Déjà lors la campagne électorale, Nicolas Sarkozy annonçait sa volonté de faire de la France « un pays de propriétaires ». Depuis son arrivée à la présidence de la république, les réformes et nouvelles mesures ayant pour objectif l'accession à la propriété pour le plus grand nombre se sont succédées (déduction d'impôt du crédit immobilier, etc.). Avec l'instauration du dispositif « une maison à 15€ par jour », Christine Boutin, la ministre du Logement et de la Ville, continue l'action du gouvernement en faveur du logement en proposant à des ménages aux revenus modestes de devenir propriétaires d'un bien immobilier pour un coût équivalant à un loyer (soit 15 euros par jour ou 450 euros mensuels). L'existence de ce projet ambitieux repose en grande partie sur le portage financier appelé Pass-Foncier qui autorise l'achat d'une maison en s'acquittant dans un premier temps du bâtiment, puis dans un second temps du terrain.